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項(xiàng)目謀劃的重要意義

首先，項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)目建設(shè)的起點(diǎn)，沒有它就無法啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。通過精心謀劃，我們可以形成項(xiàng)目庫，為后續(xù)建設(shè)提供有力支撐。
其次，項(xiàng)目謀劃對(duì)于爭(zhēng)取上級(jí)支持至關(guān)重要。在當(dāng)前的資金和政策支持下，項(xiàng)目占據(jù)了舉足輕重的地位。無論是已經(jīng)建成的還是正在建設(shè)的“兩高一鐵”項(xiàng)目，還是中央預(yù)算內(nèi)投資、各類切塊資金項(xiàng)目，都充分體現(xiàn)了項(xiàng)目謀劃的重要性。

再者，項(xiàng)目謀劃也為招商引資提供了基礎(chǔ)。對(duì)于那些經(jīng)過精心策劃并具有潛在收益的項(xiàng)目，我們可以進(jìn)行對(duì)外推介，從而吸引社會(huì)資本的投入，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，我們必須高度重視項(xiàng)目謀劃工作，力求達(dá)到“對(duì)內(nèi)可實(shí)施、向上可爭(zhēng)取、對(duì)外可招商”的理想格局。

項(xiàng)目謀劃的方向

在謀劃項(xiàng)目時(shí)，我們需要明確幾個(gè)方向：

首先，要緊密圍繞各級(jí)各類規(guī)劃來構(gòu)思項(xiàng)目。這包括全國和全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，以及各種行業(yè)和專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。通過深入解讀這些規(guī)劃，我們可以找到符合地方實(shí)際的發(fā)展方向和潛力項(xiàng)目。

其次，我們要緊貼國家重大戰(zhàn)略部署來策劃項(xiàng)目。例如，鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，都為我們提供了豐富的項(xiàng)目來源和政策支持。

此外，我們還需要關(guān)注各級(jí)各類投資投向。中央和省級(jí)的預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等都是重要的資金來源。同時(shí)，政策性開發(fā)性金融工具也為項(xiàng)目提供了新的融資渠道。

最后，我們還要依據(jù)各類約束性指標(biāo)來篩選項(xiàng)目。這些指標(biāo)包括城鎮(zhèn)化率、入學(xué)率、升學(xué)率等，它們不僅反映了地方的發(fā)展水平，也為項(xiàng)目策劃提供了重要的參考依據(jù)。
五是立足地方特色與資源，精心謀劃項(xiàng)目。例如，充分利用豐富的煤炭資源，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的壯大與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；同時(shí)，依托宜人的氣候條件，發(fā)展康養(yǎng)休閑旅游項(xiàng)目。具體而言，可以圍繞陽長洼烏天坑的獨(dú)特景觀，規(guī)劃洼烏天坑旅游項(xiàng)目；或者利用總溪河的旅游資源，打造相關(guān)旅游產(chǎn)品。

項(xiàng)目謀劃的細(xì)致要求

一是規(guī)范項(xiàng)目命名。例如，交通項(xiàng)目可命名為“XX縣XX至XX公路改造工程”，清晰標(biāo)注交通線路的起點(diǎn)和終點(diǎn)；建筑類項(xiàng)目則可命名為“XX縣XX業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目”等，同時(shí)注意在項(xiàng)目名稱中加入必要的地理信息，如“XX縣”或“貴州省畢節(jié)市”等。

二是明確建設(shè)地點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村選址的項(xiàng)目，應(yīng)具體到村，如“納雍縣沙包鎮(zhèn)安樂村”；縣城選址的項(xiàng)目則可寫為“納雍縣文昌街道XX路（XX號(hào)、XX街等）”。對(duì)于涉及多個(gè)地點(diǎn)的項(xiàng)目，需詳細(xì)列出每個(gè)地點(diǎn)的名稱，如“納雍縣沙包鎮(zhèn)安樂村等XX個(gè)村”。請(qǐng)注意，縣城里的辦事處應(yīng)視為縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，其地位相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，因此在填寫建設(shè)地點(diǎn)時(shí)應(yīng)避免使用“XX辦事處”。

三是準(zhǔn)確界定建設(shè)性質(zhì)。建設(shè)性質(zhì)包括新建、改建、擴(kuò)建等，需根據(jù)實(shí)際情況具體區(qū)分。例如，新建是指從未有過的建設(shè)項(xiàng)目；改建則是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)；而改擴(kuò)建則涉及在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建并對(duì)原有部分進(jìn)行功能改造。此外，還有重建和購置等建設(shè)性質(zhì)，需根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行選擇。

四是詳細(xì)闡述規(guī)模與內(nèi)容。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是衡量項(xiàng)目體量或總量的重要指標(biāo)，需根據(jù)項(xiàng)目類型進(jìn)行具體量化。例如，線性項(xiàng)目可量化總長度，房屋建筑類項(xiàng)目可量化總建筑面積，而容積類項(xiàng)目則需明確容積大小。同時(shí)，還需詳細(xì)描述項(xiàng)目的具體內(nèi)容，以確保項(xiàng)目的準(zhǔn)確實(shí)施。
五是“投資估算要合理”。在項(xiàng)目謀劃中，必須根據(jù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算出直接工程費(fèi)，并合理預(yù)估項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用，從而得出準(zhǔn)確的估算總投資。要避免投資估算過高或過低，以確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

六是“資金來源要明確”。項(xiàng)目建設(shè)必須明確資金來源，無論是政府投資、社會(huì)投資還是政府與社會(huì)資本合作，都需要清晰界定。不同的資金來源將決定不同的審批方式和資金爭(zhēng)取方向。缺乏資金支持或資金來源不明確，將導(dǎo)致項(xiàng)目無法通過決策評(píng)估和提級(jí)論證，進(jìn)而影響項(xiàng)目的落地實(shí)施。

七是“政策依據(jù)要充分”。在項(xiàng)目謀劃過程中，必須深入理解和把握各類政策，結(jié)合地方實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精準(zhǔn)的項(xiàng)目謀劃。政策依據(jù)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一，能夠?yàn)轫?xiàng)目提供有力的支撐和保障。

項(xiàng)目謀劃注意事項(xiàng)

一是確保項(xiàng)目符合相關(guān)政策要求。在開展項(xiàng)目謀劃時(shí)，必須仔細(xì)核查項(xiàng)目是否符合投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，避免不必要的麻煩和損失。例如，政府性樓堂館所的建設(shè)是明令禁止的，而淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目也不應(yīng)納入謀劃范圍。

二是滿足相關(guān)部門的要求。項(xiàng)目謀劃必須充分考慮用地性質(zhì)、耕地紅線、生態(tài)紅線等各類因素，并與相關(guān)部門進(jìn)行充分對(duì)接，確保項(xiàng)目建設(shè)選址點(diǎn)的合規(guī)性和可行性。

三是緊扣縣委政府的重點(diǎn)工作方向。在深入理解和把握上級(jí)政策的同時(shí)，要緊密結(jié)合縣委政府的重大決策部署和納雍縣的規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃等文件，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目謀劃。

四是實(shí)施打捆包裝策略。對(duì)于點(diǎn)多面廣、建設(shè)內(nèi)容相同的項(xiàng)目，可以進(jìn)行全鄉(xiāng)或全縣范圍內(nèi)的打捆謀劃。這樣可以簡化前期工作程序，提高項(xiàng)目謀劃的效率和質(zhì)量。
五是“爭(zhēng)取資金支持”。在謀劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮上級(jí)資金的投向，確保項(xiàng)目符合爭(zhēng)取資金的條件。同時(shí)，要盡可能減少縣級(jí)配套資金，以最小的投入帶來最大的民生效益。

六是“優(yōu)先謀劃大項(xiàng)目”。大項(xiàng)目不僅更容易獲得上級(jí)資金的支持，還能吸引銀行的青睞。若能引進(jìn)社會(huì)資本投資，大項(xiàng)目由于其良好的收益前景，將更受投資方的青睞。

七是“遵循國家投資政策”。根據(jù)國務(wù)院47號(hào)文及國家發(fā)改委169號(hào)文的規(guī)定，政府投資項(xiàng)目將實(shí)行分類管理。因此，在謀劃政府投資項(xiàng)目時(shí)，必須確保項(xiàng)目位于灰名單（提級(jí)論證類）或白名單（支持保障類）之內(nèi)，避免進(jìn)入黑名單（禁止新建類）。

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